事項：

3月7日，國家能源局印發(fā)《2018年能源工作指導(dǎo)意見》，要求統(tǒng)籌優(yōu)化水電開發(fā)利用、穩(wěn)妥推進核電發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電、積極發(fā)展生物質(zhì)能等新能源、有序推進天然氣利用。

平安觀點：

水電政策取向由“積極發(fā)展”轉(zhuǎn)為“統(tǒng)籌優(yōu)化”：關(guān)于水電發(fā)展，2018版《意見》

提出堅持生態(tài)保護優(yōu)先，妥善解決移民安置問題，有序推進金沙江、雅礱江、大渡河、黃河上游等水電基地建設(shè)，控制中小水電開發(fā)。相比2017版《意見》中提出的加快建設(shè)金沙江、雅礱江、大渡河等大型水電基地，政策態(tài)度明顯放緩。2018年計劃新增裝機規(guī)模約600萬千瓦相比2017年的1000萬千瓦也進一步縮減，隨著水電建設(shè)成本的上升，開發(fā)節(jié)奏也將逐步放緩，優(yōu)質(zhì)水電將成為稀缺資源。《意見》也明確提出了加快雅礱江兩河口、大渡河雙江口等龍頭水庫電站建設(shè)，年內(nèi)力爭開工建設(shè)烏東德送電廣東廣西柔性直流、四川水電外送第四回直流（即雅中直流特高壓）等輸電通道，對于國投電力、長江電力構(gòu)成利好。

核電超過風(fēng)電、太陽能發(fā)電，成為第二重點發(fā)展對象：在2016、2017年兩版《意見》中均位于風(fēng)電之后的核電今年首次超過風(fēng)電，成為僅次于水電的重點任務(wù)；政策取向也由“安全發(fā)展”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)妥推進”?！兑庖姟诽岢?，開工建設(shè)一批沿海地區(qū)先進三代壓水堆核電項目；解決部分地區(qū)核電限發(fā)問題，促進核電多發(fā)滿發(fā)；加快推進小型堆重大專項立項工作，積極推動核能綜合利用；年內(nèi)計劃建成三門１號、海陽１號、臺山1號、田灣3號和陽江5號機組，合計新增核電裝機約600萬千瓦；年內(nèi)計劃開工6-8臺機組。隨著今年AP1000兩臺示范機組三門1號（全球首堆）和海陽1號的建成投產(chǎn)，三代核電AP1000的后續(xù)機組有望陸續(xù)獲批開工，核電產(chǎn)業(yè)也可能迎來兩年低迷之后的再次爆發(fā)。

煤電供給側(cè)改革見效，去產(chǎn)能與保供電統(tǒng)籌規(guī)劃：與2017年版《意見》中的“堅決清理違規(guī)項目，未核先建、違規(guī)核準(zhǔn)等違規(guī)建設(shè)項目一律停止建設(shè)”不同，今年《意見》中關(guān)于化解煤電過剩產(chǎn)能的措辭明顯溫和，變?yōu)榱恕皬膰?yán)控制新增規(guī)模，清理整頓違規(guī)項目”、且要“堅持市場化手段和政府調(diào)控并舉”。2017年夏、冬兩季的極端天氣以及二產(chǎn)用電的大幅回升，帶動全社會用電需求超出預(yù)期，導(dǎo)致出現(xiàn)了區(qū)域性、時段性的電力供應(yīng)緊張矛盾；而煤電在電煤價格居高不下且供應(yīng)短缺的不利局面下，仍發(fā)揮了中流砥柱的作用，保障了電力可靠供應(yīng)和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。《意見》提出全年煤電投產(chǎn)規(guī)模較2017年進一步減少，淘汰高污染、高能耗的煤電機組約400萬千瓦（與2017年持平）。煤電裝機增量的減少，疊加用電需求的增長，機組利用小時數(shù)將進一步得到提升；在電煤價格受天花板效應(yīng)的制約下，行業(yè)盈利能力將大概率觸底反彈。

投資建議：2018將是核電投產(chǎn)大年，三代核電正式商運有望帶動新項目獲批開建，國內(nèi)核電行業(yè)即將迎來新一輪高速發(fā)展期。長期來看，核電作為煤電的最佳替代者、最好的基荷電源，有望與風(fēng)、光等可再生能源實現(xiàn)共同成長。推薦A股唯一純核電運營標(biāo)的中國核電，建議關(guān)注擬回歸A股的中廣核電力、以及參股多個核電項目的浙能電力。水電作為國內(nèi)第二大電源，收入端穩(wěn)定持續(xù)、成本端低廉可控，利潤率為所有電源類型中的最高者。促進水電消納政策帶來的棄水改善，以及大中型水電增值稅優(yōu)惠政策的延續(xù)，水電板塊的業(yè)績?nèi)杂羞M一步提升的空間。推薦手握黃金水段雅礱江、水火共濟的國投電力，建議關(guān)注長江電力。在基準(zhǔn)價格無法突破2017年水平的天花板效應(yīng)下，2018年的電煤價格下行的可能性較大。而電煤采購成本占據(jù)了火電經(jīng)營成本的五成以上，與火電的盈利直接相關(guān)，2018年火電行業(yè)將會迎來盈利能力的改善，推薦全國火電龍頭華能國際，建議關(guān)注國電投旗下上海電力。

風(fēng)險提示：

1、政策推進不及預(yù)期：燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的上調(diào)與否取決于“煤電聯(lián)動”是否能夠得到落地執(zhí)行，標(biāo)桿上網(wǎng)電價對于火電、部分大水電、核電的營業(yè)收入均有直接影響。此外，核電審批的重啟仍有較大的政策不確定性。

2、煤炭價格大幅上升：煤炭去產(chǎn)能政策造成供應(yīng)大幅下降，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的釋放進度落后，且環(huán)保限產(chǎn)進一步壓制了煤炭供應(yīng)，導(dǎo)致了電煤價格難以得到有效控制。

3、降水量大幅減少：水電收入的主要的影響因素就是上游來水量的豐枯情況，成本變動小、可預(yù)測性高。

4、設(shè)備利用小時繼續(xù)下降：電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的支柱之一，供需關(guān)系的變化在較大程度上受到宏觀經(jīng)濟運行狀態(tài)的影響。

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